應急預案
《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)
環境應急預案全稱“突發環境事件應急預案”。
制定突發環境事件應急預案的基礎是開展突發環境事件風險評估,建立健全突發環境事件應急機制,確保突發環境事件發生時能及時、有序、高效、妥善地應對,從而降低環境事件風險,確保公司在發生重大環境污染事件時,各項應急工作能夠快速、高效、有序地啟動和運行,限度減輕污染事故對環境造成的損失,提高政府應對涉及公共危機的突發環境事件的能力,維護社會穩定,保障公眾生命健康和財產安全,保護環境,促進社會全面、協調、可持續發展。所以一套完整的應急預案應該包括:
《環境風險評估報告》
《環境應急資源調查報告》
《突發環境事件應急預案》
哪些企業要做環境應急預案
1. 可能發生突發環境事件的污染物排放企業,包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業
2. 生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業
3. 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業
4. 尾礦庫企業,包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業
5. 其他應當納入適用范圍的企業
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編制環境應急預案備案流程:
企業可以自行編制環境應急預案,也可以委托環為智慧環保云專業技術服務機構編制環境應急預案。委托環為智慧環保云專業技術服務機構編制的,企業需指定有關人員全程參與。
編制預案過程中,應充分征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。
評審專家一般應包括環境應急預案涉及的相管政府管理部門人員、相關行業協會代表、具有相關領域經驗的人員等。
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備案申請所需文件有:
① ?突發環境事件應急預案備案表
② ?環境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件,環境應急預案包括:環境應急預案的簽署發布文件、環境應急預案文本;編制說明包括:編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明
③ ?環境風險評估報告的紙質文件和電子文件
④ ?環境應急資源調查報告的紙質文件和電子文件
⑤ ?環境應急預案評審意見的紙質文件和電子文件
提交備案文件可以通過信函、電子數據交 換等方式進行。通過電子數據交換方式提交的,可以只提交電子文件。
企業環境應急預案應當在環境應急預案簽署發布之日起20個工作日內,向企業所在地環境保護主管部門備案。
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至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的,及時修訂:
① ?面臨的環境風險發生重大變化,需要重新進行環境風險評估的
② ?應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的
③ ?環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的
④ ?重要應急資源發生重大變化的
⑤ ?在突發事件實際應對和應急演練中發現問題,需要對環境應急預案作出重大調整的
⑥ ?其他需要修訂的情況
對環境應急預案進行重大修訂的,修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的,修訂工作可適當簡化。
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編制步驟主要有:
01. 成立環境應急預案編制組
02. 開展環境風險評估和應急資源調查
03. 編制環境應急預案
04. 評審和演練環境應急預案
05. 簽署發布環境應急預案
環境應急預案的回顧性評估與修訂
企業結合環境應急預案實施情況,至少每三年對面臨的環境風險和環境應急預案進行一次回顧性評估。
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有下列情形之一的,企業應當依據有關預案編制導則及時修訂:
(一)環境風險評估結果顯示企業面臨的環境風險發生變化的;
(二)環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生變化的;
(三)重要應急資源發生變化的;
(四)在突發事件實際應對和應急演練中發現問題,需要對環境應急預案作出調整的;
(五)其他需要修訂的情況。
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對環境應急預案進行修訂的,修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的,修訂工作可適當簡化。
環境應急預案演練結束后,企業事業單位應對環境應急預案演練結果進行評估,撰寫演練評估報告,分析存在問題,對環境應急預案提出修改意見,并將相關材料報送所在地縣級環保部門。
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環境應急預案備案的實施
企業事業單位編制環境應急預案應當在簽署實施之日起20日內報所在地縣級環保部門備案??缈h級以上行政區域的企業環境應急預案,應當向沿線或跨域涉及的縣級環保部門備案。
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企業環境應急預案首次備案,現場辦理時應提交下列文件:
(一)突發環境事件應急預案備案申請表;
(二)環境應急預案及編制說明,環境應急預案包括簽署發布文件、環境應急預案文本;編制說明包括編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明;
(三)環境風險評估報告;
(四)環境應急資源調查報告;
(五)環境應急預案評審意見。
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環境應急預案的回顧性評估與修訂
《突發環境事件應急管理辦法》(環境保護部令第34號)第三十八條 企業事業單位有下列情形之一的,由縣級以上環境保護主管部門責令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款:
(一)未按規定開展突發環境事件風險評估工作,確定風險等級的;
(二)未按規定開展環境安全隱患排查治理工作,建立隱患排查治理檔案的;
(三)未按規定將突發環境事件應急預案備案的;
(四)未按規定開展突發環境事件應急培訓,如實記錄培訓情況的;
(五)未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資;
(六)未按規定公開突發環境事件相關信息的。
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